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關于美麗宜居鄉村建設的指導意見(試行)

  • 2016/5/19 11:18:39
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玉溪市人民政府關于美麗宜居鄉村建設的

指導意見(試行)

 

各縣區人民政府,市直各委、辦、局,各人民團體和企事業單位,中央、省駐玉單位:

  為指導和規范全市美麗宜居鄉村建設,進一步簡化鄉村建設程序、降低成本、提高效率,根據《中華人民共和國村民委員會組織法》及《中共云南省委、省人民政府關于印發〈云南省美麗宜居鄉村建設行動計劃(2016—2020年)〉的通知》(云發〔2016〕3號)相關精神,提出全市示范村、整治村和人居環境提升等美麗宜居鄉村建設指導意見,請遵照實施。

  一、前期工作

  (一)實施對象確定:擬實施示范村、整治村及人居環境提升等建設行動的村組由各鄉鎮(街道)上報到縣區匯總,縣區統籌考慮確定后向市級申報,市級下發文件確定實施對象。

  (二)建設規劃編制:實施美麗宜居鄉村建設的村組須編制村莊建設規劃,村莊建設規劃應當遵守法律、法規、規章以及國家、省、市的技術標準和規范,并從農村實際出發,尊重村民意愿,體現地方特色。村莊規劃由所在地縣區按照規范要求及村民意見統一組織編制,編制完成后應當進行公示,經村民會議或村民代表會議討論同意后,按相關要求報市或縣規劃行政主管部門審查,經審查通過后由所在地鄉鎮(街道)人民政府批復實施。

  (三)項目實施許可:各縣區負責組織實施對象按照規范要求及村組意見編制《實施方案》,報市或縣建設主管部門審查同意出具意見,由鄉鎮(街道)人民政府依法對擬實施的項目實施規劃建設等許可后,方可施工建設。

  二、組織保障

  (一)美麗宜居鄉村建設由縣區統籌,鄉鎮(街道)全面負責,村民委員會具體組織實施。

  (二)各鄉鎮(街道)應成立村莊規劃建設管理委員會,跟蹤督促工程規劃建設管理;實施示范村、整治村建設的村委會應成立村民自建委員會或工程指揮部,負責召開村民大會或村民代表大會,確定規劃、建設內容、建設企業及建設資金等事項,指定人員監督工程進度和質量;村民小組要成立3-5人的規劃建設管理議事小組,發動、組織村民參與規劃和建設的全過程。

  (三)各村民委員會和村民小組必須對所有建設內容、建設方式、建設企業、建設資金及籌資投勞等進行公示。

  三、工程建設

  (一)美麗宜居鄉村建設工程應當符合相關法律、法規、規章、設計標準和技術規范。

  (二)按照“民辦公助、村民自建”方式強化村民自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的行為規范,保障村民自主選擇、自主參與、自主評判權利,發揮村民籌資投勞、共建家園的積極性,示范村、整治村工程建設,原則上不再招投標,可以按照《村民委員會組織法》及《村規民約》的相關規定,采取“一事一議”方式,由群眾大會表決確定建設內容、建設方式、建設企業、建設資金及籌資投勞等事項。

  四、資金撥付

  (一)各縣區按照市農村危房改造和抗震安居工程領導小組辦公室與云南省農村信用社聯合社玉溪辦事處簽定的資金監管協議要求將工程建設資金下撥到各鄉鎮(街道)農經站,鄉鎮(街道)在農經站設立專門賬戶進行管理使用,嚴禁擠占、截留、挪用。

  (二)資金撥付實行雙簽審核制,即按照項目協議和工程進度,由村兩委主要負責人雙簽申請撥款。具體程序為:村(居)民自建委員會根據工程進度提出資金撥付計劃→村(社區)支書審核→村(居)委會主任和監委會主任簽字后向鄉鎮(街道)農經站申請→鄉鎮(街道)村莊規劃建設委員會負責人審定同意后撥付。

  五、驗收考評

  鄉村建設工程竣工后,村(居)民委員會應當持相關文件、材料向鄉鎮(街道)人民政府提出驗收申請,鄉鎮(街道)人民政府組織驗收后,上報縣級相關行政主管部門備案,市、縣兩級分別對示范村、整治村或人居環境提升工程組織考評。

  六、運行管理

  (一)鄉鎮(街道)工程規劃建設管理委員會須對落實村莊規劃、工程質量、村規民約等負總責。

  (二)項目竣工驗收后投入運行管理并制定運行管理守則,守則應包括村莊基礎設施、垃圾、污水、綠化、亮化等方面內容并納入村規民約予以明確。

  七、附則

  本指導意見自下發之日起試行。

 

玉溪市人民政府

2016年5月5日

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